Newsroom Η εγκύκλιος απευθύνεται στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της χώρας, με την υποχρέωση ενημέρωσης όλων των φορέων αρμοδιότητάς τους, και ρυθμίζει αναλυτικά τις κατηγορίες προσωπικού, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, τα αρμόδια όργανα και τις εξαιρέσεις από τον ετήσιο προγραμματισμό.
Κατηγορίες αιτημάτων για το 2026
Οι φορείς καλούνται να υποβάλουν αιτήματα για:
Προσωπικό Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) ανταποδοτικού χαρακτήρα
Προσωπικό ΙΔΟΧ ή συμβάσεις μίσθωσης έργου με κάλυψη της δαπάνης υπό τη μορφή αντιτίμου
Προσωπικό ΙΔΟΧ με κάλυψη της δαπάνης από λοιπές αντικαταβολές (π.χ. κοιμητήρια)
Η διαδικασία διαφοροποιείται ανά κατηγορία και συνοδεύεται από υποχρεωτική συμπλήρωση συγκεκριμένων υποδειγμάτων (Παραρτήματα).
Α. Προσωπικό ανταποδοτικού χαρακτήρα
Σύμφωνα με το άρθρο 107 του ν. 4483/2017, οι προσλήψεις ΙΔΟΧ ανταποδοτικού χαρακτήρα σε Δήμους και ΝΠΙΔ αυτών πρέπει να καλύπτονται αποκλειστικά από ανταποδοτικά τέλη και να έχουν εγγραφεί στους αντίστοιχους κωδικούς του προϋπολογισμού .
Σημαντικές επισημάνσεις:
Για τις ΔΕΥΑ και ειδικά για τη θέση Γενικού Διευθυντή, εφαρμόζονται ειδικές διατάξεις (άρθρο 100 ν. 4604/2019).
Το προσωπικό καθαριότητας σχολικών μονάδων εντάσσεται κατά κανόνα στον ετήσιο προγραμματισμό (άρθρο 51 ν. 4622/2019).
Σε περίπτωση ανεπάρκειας εγκρίσεων, επιτρέπεται υπέρβαση με αποκλειστική κάλυψη από ανταποδοτικά τέλη, σύμφωνα με το άρθρο 67 του ν. 5143/2024 .
Β. Προσωπικό με αντίτιμο και λοιπές αντικαταβολές
Για προσωπικό που απασχολείται σε δομές με έσοδα από αντίτιμο (π.χ. δημοτικά ωδεία, γυμναστήρια, κολυμβητήρια), ισχύει ότι:
Το κόστος μισθοδοσίας εκπαιδευτικού προσωπικού πρέπει να καλύπτεται τουλάχιστον κατά 70% από τα έσοδα των πολιτών (δίδακτρα).
Το υπόλοιπο μπορεί να καλύπτεται από τον προϋπολογισμό του φορέα .
Αντίθετα, για λοιπές υπηρεσίες (αναψυκτήρια, παραλίες, δημοτικά σινεμά, παιδικοί σταθμοί κ.λπ.) απαιτείται κάλυψη 100% της μισθοδοσίας από τα έσοδα.
Για τα δημοτικά κοιμητήρια, η κάλυψη της δαπάνης πρέπει να είναι επίσης 100% από αντικαταβολές, βάσει ειδικής νομοθεσίας .
Συμβάσεις μίσθωσης έργου και ρόλος ΑΣΕΠ
Για τις συμβάσεις μίσθωσης έργου απαιτείται:
Βεβαίωση από το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ)
Αναλυτική περιγραφή έργου
Τεκμηρίωση ότι το έργο δεν εμπίπτει στα συνήθη καθήκοντα του υφιστάμενου προσωπικού
Η έλλειψη τεκμηριωμένης αιτιολογίας καθιστά αδύνατη την προώθηση του αιτήματος στο ΑΣΕΠ .
Αρμόδια όργανα λήψης αποφάσεων
Μετά την έναρξη ισχύος του ν. 5056/2023:
Για Δήμους: αρμόδια είναι η Δημοτική Επιτροπή
Για Περιφέρειες: η Περιφερειακή Επιτροπή
Για ΝΠΔΔ, Συνδέσμους και Ιδρύματα: το οικείο Διοικητικό Συμβούλιο
Για ΝΠΙΔ: το Διοικητικό Συμβούλιο
Επιπλέον, δεν απαιτείται πλέον πρόβλεψη θέσεων ΙΔΟΧ στον ΟΕΥ των ΟΤΑ α΄ βαθμού (ν. 5143/2024), με εξαίρεση τις συμβάσεις μίσθωσης έργου, όπου ο έλεγχος παραμένει υποχρεωτικός .
Εξαιρέσεις από τον ετήσιο προγραμματισμό
Εξαιρούνται, μεταξύ άλλων:
Συμβάσεις συγχρηματοδοτούμενες από ΕΣΠΑ ή άλλα ενωσιακά προγράμματα
Προσωπικό για κατεπείγουσες ανάγκες
Απασχόληση έως πέντε ημερομίσθια τον μήνα
Αναπλήρωση μοναδικού τακτικού υπαλλήλου
Δίμηνες συμβάσεις για εποχικές ή έκτακτες ανάγκες (πυροπροστασία, ναυαγοσώστες, κατασκηνώσεις κ.ά.)
Για τις περιπτώσεις αυτές δεν απαιτείται έγκριση στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας.
Διαδικασία υποβολής
Τα αιτήματα:
Υποβάλλονται μέσω των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων
Διαβιβάζονται αποκλειστικά μέσω του συστήματος «ΙΡΙΔΑ»
Συνοδεύονται από τα προβλεπόμενα παραρτήματα και οικονομικές βεβαιώσεις
Για τις συμβάσεις έργου αποστέλλονται και στο ΑΣΕΠ ταχυδρομικά, με συγκεντρωτικό πίνακα
Οι εγκρίσεις θα κοινοποιούνται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, συνεπώς απαιτείται επικαιροποιημένη διεύθυνση email.
Συμπέρασμα
Ο προγραμματισμός προσλήψεων έκτακτου προσωπικού για το 2026 εισάγει αυστηρότερο πλαίσιο τεκμηρίωσης, διαφάνειας και οικονομικής αυτοτέλειας. Ιδιαίτερη βαρύτητα δίνεται:
Στην πλήρη ανταποδοτικότητα των υπηρεσιών
Στη σαφή διάκριση μεταξύ ΙΔΟΧ και μίσθωσης έργου
Στην ευθυγράμμιση με το προσοντολόγιο του π.δ. 85/2022
Στην ορθή τήρηση της διαδικασίας μέσω των αρμόδιων συλλογικών οργάνων
Οι ΟΤΑ καλούνται να κινηθούν έγκαιρα, με πλήρη τεκμηρίωση και οικονομική επάρκεια, ώστε να διασφαλίσουν την ομαλή λειτουργία των υπηρεσιών τους για το έτος 2026, χωρίς καθυστερήσεις ή απορρίψεις αιτημάτων.
